就是節約能源、降低能源消耗、減少污染物排放。 節能減排包括節能和減排兩大技術領域，二者有聯系，又有區別。一般地講，節能必定減排，而減排卻未必節能，所以減排項目必須加強節能技術的
工業節電器應用，以避免因片面追求減排結果而造成的能耗激增，注重社會效益和環境效益均衡?！吨腥A人民共和國節約能源法》所稱節約能源（簡稱節能），是指加強用能管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，從能源生產到消費的各個環節，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。我國快速增長的能源消耗和過高的石油對外依存度促使政府在2006年年初提出：希望到2010年，單位GDP能耗比2005年降低兩成、主要污染物排放減少一成。這兩個指標結合在一起，就是我們所說的“節能減排”?！肮澞軠p排”出自于我國“十一五”規劃綱要。
“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。這是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇；是推進經濟結構調整，轉變增長方式的必由之路；是維護中華民族長遠利益的必然要求。
《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。根據這兩個指標，如中國GDP年均增長一成，五年內就需要節能六億噸標準煤，減排二氧化硫六百二十多萬噸、化學需氧量五百七十多萬噸。這是黨和政府對人民的莊嚴承諾。
國家發展和改革委員會會同有關部門制定的《節能減排綜合性工作方案》進一步明確了實現節能減排的目標和總體要求。主要目標：“到2010年，萬元國內生產總值能耗由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20%左右；單位工業增加值用水量降低30%?！晃濉陂g，主要污染物排放總量減少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學需氧量（COD）由1414萬噸減少到1273萬噸；全國設市城市污水處理率不低于70%，工業固體廢物綜合利用率達到60%以上。
《節能減排機制法律政策研究》為實現經濟社會發展目標，我國能源發展“十一五”（2006-2010年）目標是：到“十一五”末期，能源供應基本滿足國民經濟和社會發展需求，能源節約取得明顯成效，能源效率得到明顯提高，結構進一步優化，技術取得實質進步，經濟效益和市場競爭力顯著提高，與社會主義市場經濟體制相適應的能源宏觀調控、市場監管、法律法規、預警應急體系和機制得到逐步完善，能源與經濟、社會、環境協調發展。